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【导读】2020年美国大选将近,特朗普政府对中国高科技企业的限制和打压仍步步加强。这种对华技术政策取向,究竟是大选前为吸引选票的权宜操作,还是美国精英达成共识的长期策略?
本文认为,作为世界政治领导国,美国的对外技术政策很大程度上源于应对大国战略竞争的需要。当美国面临直接、迫切的大国战略竞争压力时,往往会通过放宽技术进口和出口限制来争取合作者、应对竞争者,即“利用强者打败更强者”。自20世纪70年代以来,美国对华技术政策经历了从逐步放松再到加强限制的过程。苏联的安全竞争压力迫使美国在加强对苏技术出口限制的同时,放宽对华技术出口限制;日本的经济竞争压力促使美国在加强对日技术进口限制的同时,放宽对华技术进口限制。而当苏联和日本对美国的竞争压力逐渐褪去时,美国对华技术政策再度迎来重大调整,这也是近年来美国发起对华经贸战和科技战,打压中国高新技术产业,全面收紧对华高技术进出口限制的重要原因。今后相当长的时间内,来自美国的技术竞争将是中国技术进步难以绕过的障碍。作者认为,保障关键技术自主可控、发挥超大市场容量优势、寻找技术市场替代选择、布局全球科创战略协同,是中国抵御国际经济波动、防范大国竞争干扰、保障核心技术安全,进而引领未来技术革命的重要战略选择。
本文原载《外交评论》2020年第3期,仅代表作者观点,供诸位参考。
(完)
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