2017年11月28日，在贝尔格莱德泽蒙火车站，工人们开始进行拆除轨排作业，这标志着中企参与中标的匈塞铁路塞尔维亚境内段正式开工，目前施工已顺利展开。而对匈塞铁路项目曾持积极态度的匈牙利，其境内的路段至今静悄悄，并将开工日期推到2020年。

从这一动一静中可以看出，作为欧盟成员国的匈牙利受到欧盟的影响较大，由于欧盟认为该项目涉及到其经济和政治利益，已于2017年2月对匈塞铁路匈牙利段的招标程序正式展开调查。而塞尔维亚作为欧盟候补成员国，明显身段更加灵活，受到的限制也少。”“一带一路”产能合作中心秘书长、中国社科院教授、国家长期派驻中东欧国家经贸外交官杨成秀在接受《中国贸易报》记者采访时说道。

据了解，匈牙利的这些国家大型基础设施建设项目的融资主要来自欧盟结构基金，这通常是由在中东欧国家的西欧跨国公司承建融资规划项目，最后大多数资金又回流到西欧国家企业。

因此，中东欧已加入欧盟的国家希望吸引中国投资来带动本国经济的发展，但欧盟却对中国企业分享中东欧的基础设施建设的蛋糕心存芥蒂，而这些中东欧国家又或多或少受到欧盟的限制，中企在这些国家的项目正处于在“夹缝中生存”的状态。不过，像黑山、波黑、塞尔维亚、马其顿等前南地区国家，由于地缘政治关系、民族冲突、宗教问题等多种原因还未正式加入欧盟，只能成为其候补成员国，因此，中国企业在这些国家投资受到欧盟的干扰也会少一些。

在“一带一路”产能合作中心接触的国家中，塞尔维亚目前较为特殊。因为他们还未加入欧盟，对此杨成秀表示，塞尔维亚目前还未加入欧盟，属于“窗口期”，因此，塞尔维亚现阶段会将发展经济、改善人民生活放在第一位。

“塞尔维亚曾有三届领导人都表达了希望扩大和中国合作的想法，并希望中国企业去投资，比如建工业园，以便吸引更多有竞争力的高新技术企业来塞尔维亚。”杨成秀表示，对于塞尔维亚的基础设施项目招标，他们更希望能采用“EPC＋F”（工程总承包+融资）的方式，从而方便塞尔维亚当地企业能够参与其中，解决当地就业问题。

“塞尔维亚是现在中东国家中最后一个尚未完成私有化的国家。”杨成秀介绍，由于多种原因，塞尔维亚的私有化进程磕磕绊绊，之前进行了4次私有化改革都未完成，目前还在进行中，“当然，这对中企而言，也是一个机会。”

比如，塞尔维亚是欧洲首个对中国公民免签的国家。数据显示，2017年中国赴塞尔维亚旅游客过夜数同比增长121%，2018年1月和2月，中国游客过夜数同比增长165%。“这一数据未来还会增加，中企可借助塞尔维亚私有化的机会，开发塞尔维亚当地的中资酒店。”杨成秀说。

除此之外，在杨成秀看来，塞尔维亚的矿产资源、电力、农业等领域还有很多机会值得拓展。

当然，包括塞尔维亚的中东欧国家并不是一帆风顺的新大陆，也是掺杂着政治、市场、社会等各种复杂性风险的险滩。再者，由于这些中东欧国家和中国在经贸体量上不平衡，中企的投入回报率是值得考虑的问题。因此，与西欧国家相比，中国想要后来者居上，必须要做足准备。

作为市场化服务平台，一带一路产能合作中心洞悉到企业要走出去，对各类金融机构、咨询机构、法律组织的服务需求十分迫切而巨大。因此，中心有效整合了“一带一路”合作资源，不仅有利于多种所有制企业的海外快速发展，也为“一带一路”开辟了数百亿级的海外项目服务市场。